Versión de HTML Básico
Cuadro 1. Síntesis histórica del uso de las plazas en el sector público desde
la época de la Colonia hasta la fecha
Elaborado por el Autor 1 a partir de Martínez (1999) pp. 31-42.
Los modelos de Ingreso que prevé la LSPC
El proceso de Ingreso que prevé la Ley, de manera genérica contempla la
realización de un concurso para cubrir una plaza; que inicia con un registro en la
página electrónica www.trabajaen.gob.mx y cuida el anonimato de los
participantes. Se aplican una serie de evaluaciones (de conocimientos y de
7
En lo sucesivo se denominara como « La ley ».
ETAPA
CARACTERÍSTICAS
70 años de
un partido
dominante
Mediante un partido político prácticamente único (PRI) y un sistema controlado
por grupos de interés, la mayoría de los ciudadanos eran movilizados
políticamente por la burocracia y los medios masivos de comunicación sujetos al
gobierno. La no reelección y la cooptación de los inconformes daban cierta
apertura al reclutamiento político de las élites. El Servicio Civil fue integrándose
a la Administración Pública, pero de una forma limitada o incipiente; pues no
incluyó a quienes ocupaban cargos directivos, por ser personal de confianza;
pese a que formaban parte de la burocracia gobernante. El reclutamiento era el
resultado de la lucha continua entre las necesidades del sistema político y los
requerimientos de personal técnicamente calificado. Había evidencia de que los
intereses personales, de grupo o familiares, eran más importantes que el
conocimiento, la capacidad o la experiencia. Desde los años 70 se iniciaron
esfuerzos para crear una reforma administrativa que incluyera un modelo de
Servicio Civil de Carrera transversal, en concordancia con las demandas de la
población y acuerdos internacionales. De 1988 a 1994 el tema del Servicio Civil
se reintroduce en la agenda gubernamental, por recomendaciones de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE);
organismo al que se integró México en 1994. De 1994 al año 1999 se continuó
con la búsqueda de la creación de un Servicio Civil de Carrera a nivel federal.
Año 2000 a
la fecha
Un partido político diferente al hegemónico ocupa el poder en México (PAN). En
el año 2003 se promulga la Ley del Servicio Profesional de Carrera después de
que, distintas fuerzas políticas, representadas en la Cámara de Diputados y de
Senadores del Honorable Congreso de la Unión, por consenso consiguieron su
aprobación y promulgación. En el año 2012, las comisiones de Gobernación y
Estudios Legislativos del Senado Mexicano aprobaron el dictamen de reforma a
la LSPC para contratar a Directores Generales y Directores Generales Adjuntos
sujetos al SPC, bajo el esquema de personal de confianza; sin embargo no
procedió la reforma que se intentaba implementar, ya que autoridades
legislativas expusieron que facilitaría volver al ingreso por relación política o
partidista. En ese mismo año regresa al poder el anterior partido hegemónico en
México (PRI). Actualmente el SPC continúa bajo la misma premisa de buscar
garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública con
base en el mérito y en beneficio de la sociedad.