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planificación por objetivos que implica un sistema de toma de decisiones y su
característica es que es un método de planificación participativo donde la toma de
decisiones se da por consenso junto con el grupo que se pretende beneficiar. El
EML consta generalmente de cinco pasos que es el análisis de la participación, de
problemas, de objetivos, de alternativas, que corresponde a la fase de
identificación del proyecto, y la matriz de planificación del proyecto que
corresponde a la fase de diseño.
El paso del análisis de la participación incide en que los beneficiaros sean los
protagonistas. Como señalan Camacho
et al.
(2001) la definición de beneficiarios
es una decisión de tono político en el que se deben comprender las resistencias
que se generarán al momento de tomar decisiones sobre los beneficiarios ya que
con ello se genera a su vez un grupo de excluidos o de perjudicados o de
opositores.
Por lo que se refiere al análisis de los problemas, se identifican los problemas
que afectan a un determinado colectivo; aquí se formula un diagrama de pescado
o de causas y efectos,con lo que se construye un árbol de problemas de una
realidad de un colectivo determinado. El análisis por objetivos se refiere a la
construcción de una copia positiva del árbol de problemas en el cual se
establezcan los objetivos a realizar. El análisis de las alternativas cierra la fase de
identificación, en este paso se valoran cualitativa y cuantitativamente las
alternativas. El último paso es la elaboración de la Matriz de planificación del
proyecto; busca ser un instrumento para sistematizar y ordenar los contenidos
para el diseño del proyecto, y debe contener elementos como el cronograma de