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importantes no por el funcionamiento que origina en la organización, sino en la
medida en que las organizaciones las adoptan y cambian sus creencias.
El fomento a la mejora continua y al aseguramiento de la calidad en el subsistema
de la educación pública se ha propiciado mediante la realización de ejercicios de
planeación estratégica participativa. Este proceso fue concebido desde sus inicios
como un proceso dinámico que debía de avanzar en función del aprendizaje
logrado por los actores involucrados y de los resultados alcanzados por las
universidades (Rubio, 2006). Es en este sentido que la planeación estratégica
participativa propuesta por la Subsecretaría de Educación Superior (SES), puede
ser interpretada como una moda administrativa en términos de Birnbaum (2000).
En el caso de las universidades públicas los ejercicios de planeación han dado
lugar a la formulación de sus programas integrales de fortalecimiento institucional
(PIFI) a partir del 2001, y sus actualizaciones anuales en los periodos
subsecuentes. Estos programas tienen como objetivo mejorar y asegurar la calidad
de los programas educativos que ofrece la institución y la de sus esquemas de
gestión (Rubio, 2006:57).
El PIFI surge como un mecanismo estratégico para orientar los objetivos marcados
en el Programa Nacional de Educación 2001-2006 (Pronae), en el cual se
establece que la educación superior es el medio estratégico para acrecentar el
capital humano y social de la nación y la inteligencia individual y colectiva de los
mexicanos; para enriquecer la cultura y contribuir al aumento de la competitividad y
empleo requeridos para impulsar el crecimiento del producto nacional y la mejora
de la distribución del ingreso de la población (Rubio, 2006).