REMINEO

6. Políticas públicas, instituciones, territorio y perspectiva organizacional.

En esta mesa se plantea que el primer condicionante de las políticas públicas es el territorio y su entorno institucional que se ha configurado en específicas circunstancias históricas sociales y culturales. Así, las nuevas concepciones del desarrollo que provienen del exterior, se deconstruyen a partir del conjunto de discursos, narrativas y enfoques que los legitima y les dan credibilidad en un entorno institucional y territorial definidos. De este modo, se propone un enfoque de estudio a partir de dos preguntas fundamentales: ¿Que son las políticas Púbicas?; y, ¿Cómo cambian las políticas públicas? Hay dos posibles respuestas a estas preguntas, la primera es ver a la acción pública como un “sistema de orden negociado” que supone un estado en retirada de sus funciones tradicionales: el paso de un estado dirigísta a un estado activista, donde hacer política pública, es debatir, convencer y argumentar. La segunda respuesta, se formula bajo el reconocimiento de que los procesos de negociación de los actores no son “totalmente libres” y por consiguiente, es necesario introducir una mirada “desde arriba” con el fin de analizar los procesos y precisar el papel de las elites en las decisiones políticas (Lascoumes y Le Galès, 2015) En el cruce de estos dos ejes, proponemos estudiar las nuevas configuraciones entre el estado y la sociedad civil; entre una o varias autoridades públicas y las múltiples formas de movilización de los actores sociales que tratan de organizar y promover sus intereses tanto simbólicos como materiales. Estos procesos se caracterizan por la emergencia de regímenes de gobernanza territorial, institucional y organizacional que es necesario estudiar tanto desde la sociología política de la acción pública como desde una perspectiva organizacional, en un marco de interacción entre instituciones, organizaciones y actores.